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近日,由等八部门联合发布的《关于不锈钢碳素钢复合管工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》(发改工业1084号文)中,300立方米高炉的淘汰期限由明年年底宽限到了2010年。这部分不锈钢碳素钢复合管产能近一亿吨,占4亿吨中国不锈钢碳素钢复合管总产量的四分之一左右。“没有这部分不锈钢碳素钢复合管,中国GDP的10.9%的高增长,靠什么支撑?”7月20日,中国不锈钢碳素钢复合管工业协会副戚向东告诉记者。今年上半年中国GDP的增长率达到10.9%,远远高于年初制定的8%的目标。在不锈钢碳素钢复合管新政颁布的一年时间里,对不锈钢碳素钢复合管业的约束力正在减弱。其间并不具备搬迁因素的邯钢和鞍钢的500万吨扩建项目先后获得的核准,而与此同时中国的钢产量也有望从3亿吨增长到4亿吨,并且从2003年开始,每年新增产能中有八成都是未经核准的“黑项目”。
去年7月份,公布了酝酿两年之久并旨在控制中国不锈钢碳素钢复合管业迅猛发展的《不锈钢碳素钢复合管产业发展政策》,并在随后公布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》明确指出,要在2007年前淘汰300立方米及以下的高炉。批评者认为,这样的淘汰政策过于激进并由此遭到了部分地方政府和企业的抵制。而更主要的原因是,超过30%的固定资产投资增速并未被有效控制,这部分由各级政府所主导的过快增长,在给中国经济发展带来隐患的同时,给这落后的1亿吨不锈钢碳素钢复合管产能带来了强劲的市场需求。
戚向东说,300立方米的高炉放宽到2010年前淘汰,就是因为目前还淘汰不了这部分产能,而且真的淘汰了,也会造成不锈钢碳素钢复合管供应的一个缺口,目前300立方米以下的高炉主要生产建筑用钢,年产量是9988万吨。今年上半年中国中型城镇固定资产投资比去年增长了31%,这正是建筑类用钢的用武之地。在不锈钢碳素钢复合管新政颁布一周年的妙时刻,承认若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高炉产能,“不仅地方任务重,压力大,矛盾集中,而且即使勉强下达,也难以实现”。
业内人士说:“300立方米的高炉利用系数相当不错,每年生产上千万吨的窄带和建筑用钢,就算淘汰也应该使用市场手段。”而另一些民企企业则认为,这样的淘汰标准有打压民企生存空间之嫌。据唐山一位人士介绍,唐山地区市场效益就是300立方米的高炉,投资小、见效快,一般投资在1到2个亿,当年投产建成,第二年就可以收回投资,所以民营企业都很热衷这个炉型。据了解,唐山地区的小不锈钢碳素钢复合管厂家为了逃避300立方米的淘汰大限,纷纷改建400立方米的高炉,这样既可免于淘汰又可利用原来的供料体系。
而按照不锈钢碳素钢复合管新政,新建高炉必须要在1000立方米以上,这远远超过了一般民营不锈钢碳素钢复合管厂家的承受能力,而且原来的供料体系都需要重建。300立方米的淘汰期限已经放宽,1000立方米的起建标准虽然没有修改,但在很多不锈钢碳素钢复合管主产地也在变得缺乏约束力。酝酿差别水、电价:据消息人士透露,开始寻求通过市场的手段如差别电价、水价来对落后产能进行打击,但目前该办法迟迟尚未。唐山市不锈钢碳素钢复合管行业整顿办公室的一位人士说:对于不同类型的企业,准备根据不同的能耗和环保情况实施差别电价和水价,用市场的手段进行淘汰,原计划方案在今年5、6月份就,但是现在还没有消息。
尽管在今年年底唐山市承诺将民营不锈钢碳素钢复合管企业由几年前的100多家压缩到20家,但唐山2005年的粗钢产量仍比2004年增加了1000万吨,达到了3700万吨,这几乎占到了全国钢产量的十分之一。除了唐钢的1000万吨产量以外,其余的绝大部分都是由民企所创造。而对于从80年代就开始经历数不清的清理整顿的民企来说,对的淘汰标准早已麻木和漠不关心了。“我们自己投资,自己生产,又有销路,为什么要限制我们?”唐山市委研究室的一位人士说,很多唐山不锈钢碳素钢复合管厂家业主都是这样的心态。联合证券研究所毛祖宏认为,护栏立柱厂家企业的生产成本是多重因素共同起作用,根据2006年对焦炭、废护栏立柱厂家价格格、运费等成本因素的分析,他预测2006年,其它成本因素的调整将可以部分抵消铁矿石价格上涨。
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